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中共中央政策研究室于德寶局長在深圳市華南能源產業案例調研會上的講話

來源: 時間:2020-07-15 09:20:56 次數:

中共中央政策研究室于德寶局長在深圳市華南能源產業案例調研會上的講話


中共中央政策研究室于德寶局長


中共中央政策研究室于德寶局長在深圳市華南能源產業案例調研會上的講話

很高興來到深圳市,參加由全國政策研究會主持的新能源產業案例研究會!上午看到了產品的實驗,下午陳茂高董事長,萬秘書長做了精彩的發言。

萬秘書長對行業做了詳細的介紹,使我們了解了大量的情況,陳董事長對技術進行了全面的介紹,讓我們了解了大量的科技知識。我感到華南能源發展有限公司具有創新精神,以科技為先導,研發最新最優的替代能源,來發展替代石油能源,高清潔節能環保能源和可再生能源事業,并成功研制了高清潔汽油節能核心添加劑和高清潔柴油核心添加劑;我還感到華南能源具有社會責任感,在企業自身發展的同時倡導關愛社會,為加快建設資源型、環境友好型社會做出自己的貢獻,所做的這一切都是符合科學發展觀精神的,符合加快經濟方式轉變和經濟結構調整要求的。今天在座的同志中有幾位行業的專家,他們會從專業的角度來發表一些看法,我就從宏觀方面來談一下在綠色浪潮的背景下發展新能源問題,供大家參考。
當前,以新能源革命和低碳經濟為主的綠色浪潮席卷全球,這是繼十八世紀工業革命,二十世紀中期的信息革命之后,對世界的發展和人類的文明進步將產生廣泛和深刻變革的巨大沖擊波,是發展意念和發展模式的一次革命,將推動全球范圍內技術更新換代和產業升級,加速新一輪國際經濟結構調整和產業轉移,并深刻變革人類的生產方式和生活方式,重組國際經濟格局。

綠色浪潮的興起有以下幾個原因:

1.化石能源的瓶頸制約和生態環境惡化的道義
全球經濟的規模是空前擴大了,人們更多地享受了物質文明,同時環境會持續惡化,資源的過度開發和消耗,污染物的大量排放,大量燃燒化石燃料,產生了溫室氣體,導致了全球的資源短缺、生態惡化和環境污染,甚至疾病流行。除此之外,由于二氧化碳的過度排放,導致全球的氣候變化也成為各個國家關注的問題。這迫使各國的政府和企業采取措施,支持新技術的開發應用,加大節能減排的力度,推行循環經濟和低碳經濟模式,實現可持續發展。

2.主導產業更替和角逐新市場的強大牽動力

我們回頭來看世界經濟的發展史,經濟的增長周期與技術革命是息息相關的,經濟增長力主要源自于新技術的重大突破,積極轉化為新產品,形成新產業,開拓新市場。
二十世紀九十年代后期,通訊和網絡及其相關服務業脫穎而出,它們同新材料、新能源、先進制造和其它技術成為推動二戰之后世界經濟持續較快生長的強大動力。但是進入新世紀以來,隨著技術的趨于成熟和在全球的不斷擴展,美國、日本、歐洲等發達國家,特別是跨國公司的壟斷及其競爭意識的下降,在這種情況下,以美國為首的金融巨頭們,企圖以虛擬經濟為新動力,可結果卻是曇花一現,虛假泡沫破滅導致了全球金融危機。

戰勝國際金融危機,除了一些治標措施之外,關鍵是打造一個幾十萬億美元實體經濟的新產業來帶動世界經濟走出困境,成為新一輪增長經濟的領頭行業。與其它產業相比,唯有新能源產業群具備這個條件。新能源及其產品覆蓋面及其廣泛,涉及到工業、農業、交通、服務業、公共設施、家庭……幾乎所有的領域;涵蓋了能源、材料、裝備、日用消費品整個產業鏈。它既能帶動傳統的產業升級更新,又能形成新的產業。

3.各個國家激勵的政策措施和有效合作形成了推動力。

目前,加強新能源技術合作和競爭、解決溫室氣體排放和保障能源供給成為各個國家的共同目標。新能源和低碳技術創新的鮮明特點就是圍繞商業化應用的集成創新。新能源和低碳技術可以廣泛地與信息、新材料、生物、納米、先進制造技術結合集成,既使這些高技術為其創建發展、提供平臺支撐,又為這些技術的發展運用提供廣闊空間。

與以往不同,新能源革命和低碳經濟的興起是由市場利益和公共利益共同推動的,甚至社會效益大于經濟效益。因此,政府的積極參與推動是綠色浪潮興起的至關重要因素。

在去年的中央經濟工作會議上,今年的省部級主要領導干部專題研討班,以及剛剛閉幕的兩會上,胡總書記,溫總理都強調要加快轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,大力推動經濟發展方式進入創新驅動逆勢增長的發展軌道,提出要大力培育戰略型新型產業,大力發展新能源、新材料、節能環保、生物制藥、信息網絡和高端制造業,逐步使戰略型新型產業成為可持續發展的主導力量。把綠色能源排在第一位。

綠色浪潮的興起會對經濟社會和國際格局產生重大影響,世界發展路徑將會發生重大轉變:

1.將會改變過去單一的、片面的、粗放的、急功近利的、對資源掠奪和環境破壞式的增長模式,促進經濟、社會、生態環境的協調和可持續發展。

2.以低碳為主的經濟結構將加速傳統產業轉型和新產業的崛起。

3.人與自然和諧的生態環境建設將會成為城市化的主旋律。 

4.綠色、健康、節能將成為人們生活理念和方式的主調。

5.國際關系將呈現競爭合作的新格局。

綠色浪潮必然加速技術和產業的全球化轉移,導致新一輪國際經濟競爭的白熱化。氣候變化和生態環境問題正在并繼續上升為外交的焦點和熱點問題。

因此,我們要抓住綠色浪潮的機遇,大力發展新能源。面臨全球的綠色浪潮,我國既面臨嚴峻的挑戰,也有乘勢而上的優勢,機遇與優勢總體上是大于困難和挑戰的。因為,一是確立了科學發展觀的總體指導思想,完全符合當前世界發展,特別是綠色浪潮發展的時代趨勢;二是經過多年的努力,我國發展方式的轉型進入了關鍵的時期,正好與綠色浪潮相吻合、相融合。那么,如果政策實施得當,將借勢加快轉型,形成符合世界潮流的發展方式;第三,我國經過這些年在新能源技術與產業發展、節能減排、循環經濟和低碳經濟發展的方面具備了一些基礎和條件,特別是取得了大批先進的科學成果,例如我們今天看到的華南能源的先進的科學成果。

近年來,一方面,隨著我國經濟持續快速發展,對石油、天然氣的需求量劇增,能源安全,特別是石油安全受到了高度的關注。我國原油的進口依存度增加到了55%,遠遠超過國際警戒線十五個百分點。隨著汽車社會的到來,現在大城市汽車普及,進入了家庭,成品油的消費量急劇地上升,原油的進口也會再次攀升,那么就需要積極地尋找和開發替代能源來緩解這一嚴峻的局面。另一方面,當前國際社會對氣候變化的認識是趨于一致的,許多國家把發展新能源作為應對氣候變化和實現可持續發展的重要舉措,我國也加大了節能減排的力度。

當下我國新能源公司發展迅速,目前上市的涉及新能源概念的公司大約有50多家。從我國能源結構,石油資源日益匱乏的特點,和保障國家能源安全的長遠考慮,我國的甲醇汽油、納米柴油行業應該成為解決這一嚴峻局面的良方,因此應加緊推廣使用醇醚燃料,帶動能源、化工、汽車等相關產業的發展,創造新的經濟增長點。但是從全國范圍來看,對這一產業地位的認識也是很不足的,對這一產業的政策支持措施還是不力的,對這一產業科技的研發投入總體上還是不夠的。所以在這幾個方面還要繼續努力。

1.制定全國甲醇產業的戰略規劃,進一步提高社會的認識,有關主管部門應該從保障能源安全和整體經濟健康快速發展的角度出發,從國家利益出發,把甲醇產業列為國家和當地十二五經濟社會發展規劃中重點實施的產業。

2.制定甲醇燃料產品標準及使用標準。
國家標準委去年公布了車用燃料甲醇,車用甲醇汽油M85國家標準,已經開始實施,在制定出臺標準的同時,還應該制定出臺添加劑、甲醇汽油生產、運輸、儲存、加注、使用等配套標準和規范,明確政府醇醚燃料生產企業,甲醇汽油儲存與銷售企業的職責。

3.將甲醇汽油、低碳柴油納入清潔能源范疇,從而從政策上給予支持并獲得相關的補貼。
由于新能源產業是一項風險大、投入多的行業,即使在發達國家,初期也需要政府的扶持才能發展壯大。所以,國家對能源產業這樣一件大事,只有民間和企業的積極性是不夠的,還需要國家大力的推動,在標準,法規,示范和市場準入方面要趕得上社會發展、經濟發展的形勢和市場需求,選擇像華南能源這樣有自主知識產權、進展快、技術應用方面較為成熟的重點企業,在重點地區開展示范工作,以便將來在更大范圍內推廣。國家應該制定相應的配套的政策法規,降低燃料的產品價格、稅收、投資等方面采取必要的優惠措施來促進甲醇燃料的整體健康發展。

4.扶持龍頭企業
結合市場這只手是遠遠不夠的,政府這只有形的手起著至關重要的作用。應該培育像華南能源這樣獨立自主的民族企業,加大扶持力度,培養具有戰略眼光的高素質的企業家。在扶持龍頭企業做大做強的過程中,從財稅、金融、項目立項等方面要給予政策傾斜,著力解決市場解決不了的問題。

5.整合行業資源
行業協會起著越來越重要的作用,發達國家各個行業都有自己的行業協會,而且做得非常成功。我認為應當加強全國醇醚燃料及醇醚清潔汽車專委會的作用,強化職能,編制醇醚產業全面戰略規劃,實施產業化戰略,制定行業技術標準,傳播行業信息,交流行業經驗,規范行業行為,要加強甲醇燃料的宣傳。協會統一組織開拓國內市場,將來進軍國際市場,參與國際競爭。

6.增強企業的自主創新能力
華南能源在自主創新方面做得很好,全國獨此一家,世界獨此一家,擁有自己知識產權的拳頭產品核心母液?,F在中央強調要把自主創新作為發展方式轉變和經濟結構調整的中心環節。只有科技創新才能實現我國的產業振興。一個有強大生命力的企業,從長遠看,也要形成自己的品牌,要加強產業研發的專業人才隊伍建設,建立起創新人才認證和激勵機制,努力形成產業鏈和產業群。

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